□不断扩大个人住房房产税改革试点范围□房价下跌过慢的未出租汽车城市，要及时采行出租汽车措施在楼市下跌预期愈演愈烈之时，国务院总理温家宝20日主持人开会国务院常务会议实施五项调控政策措施，再度获释反感信号，坚决调控政策不挽回、力度不放开，这毫无疑问是挽回市场预期的及时措施。会议认为，我国正处于城镇化较慢发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供需紧绷格局无法显然转变，反对自寄居市场需求、诱导投机投资性购房是房地产市场调控必需坚决的一项基本政策。

要维持政策的连续性和稳定性，严格执行并完备有关措施，增进房地产市场稳定身体健康发展。会议确认了以下政策措施：（一）完备平稳房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照维持房价基本平稳的原则，制订并发布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全平稳房价工作的考核问责制度。

（二）极力诱导投机投资性购房。严格执行商品住房出租汽车措施，已实行出租汽车措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在出租汽车区域、出租汽车住房类型、购房资格审查等方面，按统一拒绝完备出租汽车措施。

其他城市房价下跌过慢的，省级政府不应拒绝其及时采行出租汽车等措施。严苛实行差别化住房信贷政策。

不断扩大个人住房房产税改革试点范围。（三）减少普通商品住房及用地供应。２０１３年住房用地供应总量应以不高于过去五年平均值实际供应量。

减缓中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽早构成有效地供应。（四）减缓保障性安居工程规划建设。

全面落实２０１３年城镇保障性安居工程基本竣工４７０万套、新开工６３０万套的任务。２０１３年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员划入当地住房确保范围。

（五）强化市场监管。强化商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，增强企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。前进城镇个人住房信息系统建设，强化市场监测和信息公布管理。连续性针对性兼备楼市调控新国五条少有新意在楼市下跌预期愈演愈烈之时，20日开会的国务院常务会议实施五项调控政策措施，再度获释反感信号：坚决调控政策不挽回、力度不放开。

这毫无疑问是挽回市场预期的及时措施国务院总理温家宝昨天主持人开会国务院常务会议，研究部署之后作好房地产市场调控工作，确认了新的五项楼市调控措施，以平稳楼市预期、遏止房价过慢下跌，增进房地产市场稳定身体健康发展。业内人士分析指出，近期实施的国五条力度虽不及业内预期，且没传言中的二套房债首付提升、利率下调以及交易税费调整等新的措施，但仔细分析找到，其兼备连续性针对性，而且少有新意，如关于出租汽车政策、房产税配套、差异化信贷、房价控制目标等原先调控政策的阐释仍有趋紧迹象。

从大方向来看，中央政府对于楼市去投资化、遏止房价过慢下跌的大方针并没转变，短期内房地产市场将保持有保留力的政策格局。以申明居多但少有新意本轮房地产调控，自2009年12月份启动以来，政策已经历了四次升级，分别是2010年1月的国十一条、4月的国十条、9月的929新政、2011年1月的新国八条。而昨天国务院常务会议实施的新国五条早已是第五次升级。上海易居房地产研究院副院长杨红旭指出，总体显然，这次升级以申明和特别强调既有政策居多，同时也有一些政策新意。

其中，政策升级力度仅次于的，当科商品住房出租汽车措施。新国五条的第二条具体：已实行出租汽车措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在出租汽车区域、出租汽车住房类型、购房资格审查等方面，按统一拒绝完备出租汽车措施，而就目前情况来看，有些城市特别是在是中西部的省会城市，原本出租汽车继续执行较为严格，如果按统一拒绝，则接下来可能会有城市调整出租汽车方案，在继续执行力度上更进一步放宽。

此外，较有政策新意的，是关于房价控制目标的阐释。新国五条中劈头就拒绝各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照维持房价基本平稳的原则，制订并发布年度新建商品住房价格控制目标。杨红旭分析，2011年1月的新国八条中首次明确提出了房价控制目标这一概念，而随着调控后市场的降温，2012年中央再行没拒绝各地制订目标。

而现在，新的拒绝直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市制订控制目标，虽然拒绝制订房价控制目标的城市范围增大，但此次重新启动可以说道是小有新意。而对于业内普遍注目的房产税试点配套，昨天的新国五条中具体回应，要不断扩大个人住房房产税改革试点范围。

这是国务院首度具体表态，要不断扩大试点范围。辨别近两年有关部门及涉及负责人对房地产税试点政策的措辞可以显现出，试点配套的迫切性是层层连贯的。此前的阐释陆续是大力研究、主动不断扩大、逐步冲出，而此次则是国务院必要回应不断扩大个人住房房产税改革试点范围。

见微知著，此措辞之错综复杂变化，折射出该政策的试点推展早已渐渐成熟期。有一点注目的是，在提及减缓保障性安居工程规划建设时，中央明确指出2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员划入当地住房确保范围。这是在房地产调控政策中首度把外来务工人员划入当地住房确保范围，杨红旭指出，这也是新型城镇化之将农民工市民化内容在住房确保方面的一种反映。

年中，各地公租房市场需求将大幅度减少，各地政府在建设公租房方面的力度或将强化。政策工具较预期保守同策咨询研究中心总监张宏伟指出，虽无新政发售，但楼市去投资化政策的增强继续执行，总体定向严格中常有阶段性放宽，将沦为2013年房地产市场的总体调控特征。

张宏伟说道，从此次国五条的整体政策基调和市场面走势来讲，房地产市场继续执行出租汽车政策、诱导投资投机性市场需求的调控方向仍没转变。特别是在是当前局部市场经常出现房价过慢下跌的现象，促成国务院再度申明这些既定政策，目的增强部分楼市短路的省市房地产依法继续执行调控政策，避免局部市场投资投机市场需求的卷土重来。申银万国证券地产分析师回应，此轮政策合乎预期，短期将有效地防止市场短路，整体看市场调整将更为保守。新国五条仍以窗口指导居多，主要通过严苛出租汽车和禁售来起着入手楼市的起到，常务会议再次提到房地产调控，指出政府防止房价过慢下跌的决意，一定程度上向市场获释了调控信号。

就采行的政策工具而言，该分析师指出，与2011年国八条比起，此轮调控稍于保守。首先，地方问责制和新房价格控制目标最先在2011年的国八条中提到，当时明确要求地方政府在一季度得出新房价格控制目标，而此次并没具体期限；其次，根据世联地产的调研数据表明，近期房地产市场投资客比例大约为14%，仍高于2011年的21%，因此意味着靠出租汽车升级对楼市的调控影响将更为保守。莫尼塔投资地产分析师罗雨则指出，从中期来看，如果没类似于二套房债依法或提升二手房交易税费等严苛的政策细节实施，短期供求关系紧绷的局面会再次发生转变。

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